Ambalaj üreticilerinin malzemelerinin geri dönüşüm maliyetlerine katkıda bulunmalarını gerektiren ABD’deki ilk Genişletilmiş Üretici Sorumluluğu yasası 1 Temmuz 2025’te Oregon’da yürürlüğe giriyor.
Önümüzdeki yıllarda birçok eyalet bu tür düzenlemeleri uygulamaya koyacaktır: Colorado ve Maine’in EPR yasaları 2026’da, Kaliforniya’nınki 2027’de ve Minnesota’nınki 2029’da yürürlüğe girecek. Bu arada, bir düzineye yakın başka eyalette de EPR yasa tasarıları hazırlanmaktadır.
Oregon’da satış yapan kağıt ve ambalaj üreticilerinin bir üretici sorumluluk kuruluşuna (PRO) katılmaları gerekmektedir. Oregon’un PRO’su olan Circular Action Alliance (CAA) tarafından belirlenen gönüllü kayıt için son tarih 1 Temmuz’du. Gıda, içecek ve tüketim malları alanında faaliyet gösteren 20 şirket tarafından kurulan ve kar amacı gütmeyen bir üretici örgütü olan CAA, aynı zamanda Colorado ve Kaliforniya yasaları uyarınca belirlenmiş bir PRO’dur.
Keurig Dr Pepper’ın Sürdürülebilirlik Kıdemli Direktörü ve CAA’nın ulusal yönetim kurulu başkanı Charlie Schwarze, Mayıs ayında Chicago’da düzenlenen Circularity 24’te yaptığı açıklamada, CAA’nın Oregon için doğru ve adil ücret tarifeleri geliştirebilmesi ve beleşçilerin sayısını azaltabilmesi için üreticilerin kayıt yaptırması gerektiğini söyledi.
Colorado’da üreticilerin CAA’ya kayıt yaptırmaları için zorunlu son tarih 1 Ekim’dir.
“Bu oluyor. Bu gerçek. Bu geliyor ve hızla gelişiyor” diyen Amerikan İçecek Derneği Sürdürülebilirlik Başkan Yardımcısı Megan Daum, Circularity 24’teki bir oturumda konuştu.
EPR hakkında bir başlangıç
Yapımcılar CAA’nın PRO olduğu tüm eyaletler için aynı anda kayıt yaptırabilirler. Son başvuru tarihi olan eyaletlerde, uymayanlar para cezaları ve yasal işlemlerle karşı karşıya kalabilir.
Aşağıda, şirketlerin EPR yasalarına hazırlanmalarına yardımcı olmak için uzmanlardan EPR hakkında hızlı bir ön bilgi ile başlayan rehberlik yer almaktadır.
EPR yasaları geri dönüşüm sistemlerinin finansman sorumluluğunu temelde yerel yönetimlerden üreticiye kaydırmaktadır. Recycling Partnership’in Baş Politika Sorumlusu Kate Davenport, son otuz yıldır faturayı belediyelerin ödediğini söyledi. “Bütçeleri kısıtlı ve geri dönüşümün maliyeti arttı… [bu yükü] taşımaya devam edemezler.”
Bekleyen yasaların bulunduğu çoğu eyalette, üreticilerin ambalajların toplanması, ayrıştırılması ve işlenmesi; eğitim ve sosyal yardım faaliyetleri; altyapı iyileştirmeleri ve geri dönüştürülmüş malzemeler için son pazarların doğrulanması ve geliştirilmesini finanse etmek için ücret ödemeleri gerekecektir. Ücret yapıları, üreticileri atık ve çevresel etkileri en aza indiren ve geri dönüştürülebilirliği artıran ambalajlar üretmeye teşvik etmelidir.
Tüm EPR yasaları üreticilerin bir PRO’ya katılmasını gerektirir ve bu PRO genellikle yasanın gerekliliklerini karşılamak için bir program planı geliştirmekten sorumludur. Eyalet tarafından atanan danışma kurulları ve düzenleyici kurumlar planları onaylamalıdır.
Colorado ve California, yasaları yürürlüğe girdiğinde sadece bir onaylı PRO’ya izin vermektedir. Oregon’un yasası birden fazla PRO’ya izin vermektedir, ancak şimdiye kadar sadece CAA onaylanmıştır. Maine’in yasası, eyaletin çevre ajansının bir yönetim organizasyonu olarak adlandırdığı PRO’nun yönetimi ve gözetimi üzerindeki kontrolünü sürdürmesi bakımından farklılık göstermektedir.
Sorumluluklarınızı tespit etmek
Her eyaletin yasaya kimin uyması gerektiğine dair farklı kuralları vardır. Schwarze, şirketlerin her bir tüzük kapsamında “zorunlu üretici” olup olmadıklarını belirlemek için hukuk ekipleriyle birlikte çalışmaları gerektiğini söyledi. CAA bu tespiti yapamaz.
Schwarze, “Süreç boyunca size yardımcı olacağız çünkü bunun her üretici için karmaşık olduğunu biliyoruz.” dedi.
CAA henüz üyelik ücreti talep etmiyor ve üye olan üreticiler toplantılarına ve eğitim kaynaklarına erişim kazanıyor.
Verilerinizi düzene sokmak
Barker, Oregon için CAA’nın üreticilerden 2025’in ilk çeyreğinde 2024 satışlarını rapor etmelerini isteyeceğini ve Haziran 2025’te bu verilere dayalı bir ücret tarifesi yayınlamayı beklediğini söyledi.
Oregon, malzeme türü ve ambalaj formatı için raporlama kategorileri listesini Temmuz ayı sonuna kadar tamamlamayı planlıyor. CAA paydaş katılımı ve İletişim Direktörü Olivia Barker, Eylül ayından itibaren CAA’nın üreticilere gelecek yılki raporlama için verilerini hazırlamaları için ihtiyaç duydukları rehberliği sağlamaya odaklanacağını söyledi.
Veri toplamakta ve bir araya getirmekte zorlanan üreticiler için, bir veri tabanını sağlamlaştırmak üzere şirket çapında katılım ve yatırım sağlamak uzun ve zorlu bir süreç olabilir. Schwarze, “Bunun üzerinde çalışmaya hemen şimdi başlayın.” dedi.
Veriler ve raporlama geliştikçe, ücret tarifesi daha geri dönüştürülebilir, kompostlanabilir veya yeniden kullanılabilir ambalajlar için teşvikleri artıracaktır.
Yeniden kullanılabilir ambalajlara geçiş
Upstream’in Politika Direktörü Sydney Harris, kabul edilen beş yasa tasarısının da bir miktar yeniden kullanım bileşeni içerdiğini, ancak çoğu eyalette kural koyma sürecinin henüz tamamlanmadığını söyledi. Kaliforniya’nın yeniden kullanım hedefleri var; Maine kural koyma yoluyla hedefler belirliyor ve Minnesota tek tek markalara veya ürün türlerine özgü olmayan eyalet çapında yeniden kullanım hedefleri belirleyecek.
Harris, “Yeniden kullanılabilir ambalajları çok ciddi bir şekilde düşünmeye başlayın.” dedi. “Ödediğiniz ücretler ve yasalardan elde edeceğiniz faydalar açısından size en büyük avantajı sağlayacaktır.”
Minnesota ve Oregon’da ücretler her yeniden kullanılabilir paket için yalnızca bir kez uygulanıyor, Harris, “yani bu paketi her yeniden kullanıma soktuğunuzda, bunu ücretsiz olarak yapıyorsunuz.” dedi.
Harris’in diğer önerileri:
Halihazırda oldukça standart olan birkaç ambalaj türü seçin;
Bunları topluca iade edilebilir ambalaj olarak etiketleyin;
Geri kazanımlarını mevcut geri dönüşüm sistemi aracılığıyla işleyin. Şirketlerin ambalajları temizlemek ve geri kazanmak için bir sistem geliştirmesi gerekecektir.
Bugün geri dönüşüme erişimi olan hanelerin sadece yüzde 59’u sisteme katılmaktadır.
Davenport, “Mesajlarımızda anlayışlı olmamız ve sepete bir şey koyduğunuzda bunun başka bir şeye dönüşeceğine ve çevresel fayda sağlayacağına dair güveni yeniden tesis etmemiz gerekiyor.” dedi. CAA’nın topladığı verilerin bunun başlangıcı olduğunu da sözlerine ekledi. “Bir etkimiz olduğunu kanıtlamak için sistem üzerinden izlenebilirliğe ihtiyacımız var, bu da tüketicilerin güvenini inşa etmenin bir parçası.”
Son olarak, EPR yasalarına sahip eyaletlerdeki şirketler, EPR’ye üç aylık getiri merceğinden bakmaktan kaçınmalıdır. Davenport, “Bu, döngüsel bir ekonomiye geçmek için yapılması gereken yatırımdır.” dedi.
